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新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-30/143042641.html

農技尷尬 最後一公裡

內容來自hexun新聞口湖鄉農地貸款率利試算表

“基層植保站知識老化，有些農技人員自己傢裡的小麥得瞭赤黴病，都沒有提前打藥預防，如何能讓他再去指導農民呢？”提起農業部今年做出嚴重預警通報的小麥赤黴病，一位農藥學和植物病理學專傢表示，同時，青壯年勞動力大量外出打工也使得很多技術性強的工作難以達標。這種極端情況正反映瞭我國基層農業技術推廣上“最後一公裡”待解的難題，也正是今年中央一號文件提出“科技興農”的原因。“農業部現在提倡專業化統防統治，用專業化的防治公司來應對農村勞動力不足、防治病蟲害不力的問題，同時科研人員都有指導培訓農民和基層農技人員的任務，”國傢小麥產業技術體系病蟲害防控專傢、中國農業科學院植物保護研究所研究員程登發表示，“但要達到預期的目的還需要時間去努力。”基層農技知識老化“目前來說，要提高農民的種田技術和田間管理水平，主要還是要依靠基層的農技推廣人員。但是農技推廣人員短缺和知識老化的問題嚴重。”程登發表示。農業部科教司很早就註意到瞭這個問題，早在幾年前就推出瞭《農業科技發展規劃（2006~2020年）》，“在給我們科研項目經費的同時要求我們每年必須用一定的時間去培訓指導農民和基層農技人員。”程登發說。而今年的中央一號文件提出科技興農，也是希望能夠提高農民和基層農技人員的技術水平。在上述匿名專傢看來，農業技術不斷發展，基層的農技人員卻難以接受新概念，無法適應變換的環境、病蟲害和農藥。“基層植保系統人員以前都是本科以下學歷，有些是中專畢業，有些甚至是通過關系進來的。當然一些肯自己努力的人還能有較高的技術水平，但是大部分差強人意。”當然，現在這個狀況正在改變，省級的植保部門開始有博士學歷的工作人員，但是更低級別的植保部門改變還需要時間。此外，由於上個世紀開始的事業單位改革，國傢經費資助不足基層植保需要自己創收，“現在很多植保站已經變成【貸款心得】修繕住宅貸款如何跟銀行汽車貸款的免費諮詢經驗分享瞭賣農藥的。”前述專傢表示，某次他發現某縣級植保站購進一批農藥，聲稱可治某種病害，實際上這種農藥並不對癥，但是該植保站還是打著防治該病旗號將藥賣出去，他們說：“我不能讓貨積壓。”“植保應該是公益性的，不能賺錢做生意。事業單位改革應將其歸為公務員，他們的工作就是做好病蟲害預測防治。但是要真正實施會比較困難，因為誰都不嫌錢多，就看怎麼監管。”並且，現在農業生產即使由於技術原因出瞭問題，也不會追究誰的責任，“其實到底是人為還是天氣原因是可以判斷的，一定要形成問責制。”386199部隊力有不逮如今的農村，青壯年勞動力多外出打工，留下的都是老人、婦女、兒童，被稱為“386199部隊”。而種田、保證糧食安全的重任，就落在他們身上，但是他們顯然負擔得很吃力。“我們要求噴灑農藥，通常一畝地噴水量要求50公斤，才能達到好的防治效果，但是現在農村的青壯年勞動力多出去打工，留下的老人婦孺沒有那麼多精力，所以用水就變少瞭，這也影響到防治效果。”前述專傢表示。以防治小麥赤黴病為例，常用的多菌靈如果用瞭足量的水，雖然在江蘇這個多發區，噴灑兩次藥，也能取得80%的防治效果，但是如果用水不足，防治效果隻能達到50%，還會造成農藥殘留。“文化水平較高的青壯年外出打工瞭，這些留守的人種田知識老化、學習新的技術也比較慢。我們這些做農業科研的也經常犯愁研發的農業技術到底誰來實施。”程登發表示。針對病蟲害防治，農業部幾年前開始推廣“統防統治”，即成立專業化的防治公司，在關鍵時期，進行農藥噴灑。比如針對小麥病蟲害實行的“一噴三防”。“目前來說，國內的小麥主產區河南山東河北等地，專業化統防統治發展的態勢不錯，水稻主產區長江流域的專業化防治也發展得很好。但是在非主產區或者山區，專業化防治發展就比較緩慢。總體來說，專業化防治近幾年才起步，達到預期目標還需要時間。”程登發表示。但專業化防治公司也面臨兩難。中國農科院生物技術研究所研究員黃大昉曾撰文稱，專業化防治公司一畝小麥收取60到70元，農民覺得收費高，可是這個收費標準公司本身運營都有困難。程登發說：“我認為，這些公司確實需要有適當的途徑賺錢發展，但是國傢應該給予他們政策和經濟上的支持。”農技農藥研發不足程登發介紹，目前我國農作物病蟲害預警監測方面有兩個系統，一個系統負責研發，以農業科研單位和農業大學為首，應用衛星遙感、衛星定位等高科技進行監測。另一個系統是全國農業推廣系統，包括農業部種植業司下屬的全國農業技術推廣服務中心的測報處，各省的農業廳，以及基層的農業技術推廣服務站。這個系統有一個龐大的數據庫，實時收集全國各地的病蟲害動態，如蝗蟲、小麥條銹病、水稻稻飛虱等重大病蟲害，每周或者每月上報農業部。在重大病蟲害發佈之前，各個部門和專傢們都要進行會商，預測下一步是否會發生嚴重的病蟲害，會商之後再行發佈。在病蟲害治理方面，有農業部種植業司植物保護處、農藥處，和全國農業技術推廣服務中心的防治處、藥械處統一負責。“本來監測預報應該是農業生產最需要的技術，我們過去做得也很好，但是最近十幾年有瞭落差。因為考核學術水平、晉升職級都要求影響因子高的論文，很多人都為瞭論文去研究，偏離瞭為農業生產服務的宗旨，”前述專傢表示，“有些開展害蟲抗藥性監測的研究生因為沒有論文不能及時獲得學位。同樣，做這方面研究的老師因為不能發SCI論文，也難晉級教授。但是我們每年做的調研報告，尤其是針對農作物抗藥性的報告，建議應該使用哪種農藥，都是提供給農業部做參考的，對於農業生產至關重要。”農藥用久瞭，必然會產生抗藥性。“我國的農藥研發創新性嚴重不足，經常將國外的新藥稍微改變一下成分推向市場，但是這時候國外已經用瞭幾年，已經產生一定程度的抗藥性瞭。”前述專傢表示。該專傢表示，很多農藥企業多是由以前的鄉辦工廠發展起來，雖然也招聘一些高學歷人員如大學生，但是不會重用。而當年我國是將農藥劃歸為化學品類別，財政對農藥研究的投入都是撥給化工研究院，管理部門則包括發改委、衛生部和農業部。“其實農藥是一個技術含量特別高的東西，涉及化學、植物保護、環境影響以及經營等多方面的知識，農藥的研發需要有生物學傢和植保專傢來合作。”
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