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北京建設新機場錢從哪來:吸引社會資本參與
新機場征地拆遷擬增投40億
北京2015年預算第二次調整；擬新發67億政府債券；生育險預算增支7.2億
新京報訊(記者黃穎)昨日，《關於北京市2015年預算第二次調整方案的報告》提交北京市第十四屆人大常委會第二十一次會議審議。報告顯示，市政府擬全額發行新增的67億元政府債券，其中40億元用於新機場征地拆遷工作，剩餘27億元轉貸給區縣。此外，北京市預算制度改革也提出瞭明確時間表。
拆遷范圍重新調整致資金規模增加
昨日，北京市財政局局長李穎津就2015年北京市預算第二次調整方案作報告，並提交市十四屆人大常委會第二十一次會議審議。
李穎津介紹，經國務院批準，財政部核定北京市2015年第2批新增地方政府債券67億元，優先用於保障在建公益性項目後續融資。
其中，將安排市級一般債券40億元用於北京新機場征地拆遷工作，剩餘27億元將轉貸給區縣。
“拆遷資金規模增加”，李穎津說，這是由於拆遷范圍重新調整和社保繳費標準提高等導致。需要調整預算方案解決新增資金缺口。
此前，市十四屆人大常委會第十九次會議審議的《北京市2015年預算調整方案》中，北京新機場主體工程征地拆遷生態環境項目追加投入15億元。據此前媒體公開報道，大興區委書記李長友曾透露，首都新機場拆遷涉幾十個村，用於拆遷的資金不會低於200個億。
生育保險基金增支7.2億元
李穎津介紹，由於領取南崁農地貸款大溪農地貸款失業保險金人數增加、生育保險政策擴面、生育人群增加等原因，導致本年度失業保險基金和生育保險基金出現收不抵支的情況，預計增支8.9億元。其中，失業保險基金預算支出需增加1.7億元，生育保險基金預算需增加7.2億元。減收、增支部分將動用上年結餘0.8億元，最終市級社會保險基金預算支出總規模均增加8.1億元。
預算方案為何二次調整？
今年以來，北京市政府財政預算方案已進行瞭兩次調整。
根據2015年1月1日生效的新預算法，執行預算時，出現需要增加或者減少預算總支出、需要調入預算穩定調節基金、需要調減預算安排的重點支出數額，以及需要增加舉借債務數額等情況時，應當進行預算調整並制訂方案。
市財政局介紹，此次預算調整主要是結合預計執行情況，對2015年市級國有資本經營預算、社會保險基金預算收支總額進行調整。
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北京財政審計將引入第三方機構
新京報訊(記者黃穎)昨日上午，北京市常務副市長李士祥向市十四屆常委會第二十一次會議就該議案辦理情況作報告表示，到2020年，北京將依據新預算法建成預算管理制度基本框架，讓“錢袋子”更加規范、公開、房貸新北深坑房貸車貸屏東新埤車貸透明。
他介紹，北京將分為2015-2016年、2017-2020年兩個階段，實現財政預算管理制度改革。
今年，北京市將制定公用事業各領域的政企間事權目錄清單。同時制定《2016-2017年政府購買服務支出指導性目錄》。
李士祥指出，明年起，政府預算和部門預決算的基本支出將細化至經濟分類的款及項目；並選擇社保就業、環保等試點領域，水務局、教委等試點單位，研究編制2016-2018年部門三年滾動財政規劃，並計劃將現行的一年度預算編制改變為三年度編制。
李士祥還表示，北京將出臺加強審計工作的實施意見，適度聘用社會中介機構第三方力量實施審計，逐步推動審計監督全覆蓋。部門預算執行審計單項結果也會向社會公佈，推動將審計整改情況全面納入政府績效考核。
■數字
建新機場錢從哪來
公開資料顯示，去年年底開工建設的首都新機場，預計2019年建成。機場工程總投資799.8億元，資本金占總投資的50%，其中，民航局安排民航發展基金180億元，首都機場集團公司安排自有資金60億元，積極吸引社會資本參與，不足部分由發改委和財政部按同比例安排中央預算內投資和國有資本經營預算資金解決，資本金以外投資由首都機場集團公司通過銀行貸款等多元化渠道融資解決。
據大興區今年2月曬出的2015年財政預算顯示，作為保障部門的新機場籌備辦公室預算為2770.23萬元。
籌備辦主要職責包括負責北京新機場建設項目規劃區域內控制違建、征地拆遷、基礎配套設施建設前期工作，以及新航城等籌備協調工作等。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150925/105223350320.shtml
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